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三年攻坚计划
为民服务 净化南昌燃气市场
管输天然气已惠及53万余户居民用户 力争2015年完成燃气市场整合
编辑:文/图 记者 杨轶平 | 发布时间:2015年02月26日 | 类别:三年攻坚计划 | 点击次数:3143 次

(在居民家中置换天燃气)

为进一步规范燃气行业的建设发展,避免燃气设施重复建设、市场无序竞争,保障城市燃气供应及使用安全,让全市人民尽快使用上价廉、安全、清洁的管输天然气,实现“同城同网同价”的工作目标,南昌燃气企业坚持实行“先易后难、有序推进、管控到位”的引导思想,于2012年正式着手推进南昌市燃气市场整合工程。至今已过去两年多时间,为什么要尽快推进这项民生工程?具体情况怎么样?已推进到哪一步了?其中又有怎样的困难?它又有什么益处?

 

背景状况
    九龙共舞、一大八小、无序竞争
  当初,南昌燃气规划滞后于城市发展,南昌市城市管道煤气的发展一度受困于气量的不足,限于常停气、难发展的境地。在不同时期南昌先后出现了管道液化气企业采用瓶组站供气小区的情况,截止南昌燃气市场整合之前,除南昌燃气企业以外共有六家管道液化气企业,91个瓶组站在建或运营。此外,政府招商引进了中油燃气、中国燃气两家燃气企业。南昌燃气企业副总经理潘文胜说:“南昌市燃气市场整合前的格局可谓是‘九龙共舞、一大八小’,中油燃气、中国燃气分别在红谷滩新区、湾里区共有用户约3.6万户。在南昌燃气企业经营范围内,南昌市管道液化气企业共有6家,瓶组站91个、居民用户规模超12万户。”

据潘文胜先容,这6家管道液化气企业不顾政府的三令五申继续违规发展、采取低成本、不规范建设,导致安全事故频发,且严重扰乱市场秩序。随着天然气入昌利用工程的推进,南昌市政府为进一步规范燃气行业的建设发展,避免燃气设施重复建设、市场无序竞争,保障城市燃气供应及使用安全,维护燃气企业的合法权益,让全市人民尽快使用上价廉、安全、清洁的管输天然气,实现“同城同网同价”的工作目标,授权南昌燃气企业作为南昌市管道燃气市场整合的具体实施单位,坚持实行“先易后难、有序推进、管控到位”的引导思想,于2012年正式着手推进南昌市燃气市场整合工程。

 

困难挑战
   “黑站”众多、涉两县七区协调工作
  南昌市燃气市场整合办徐飚告诉记者,南昌市燃气市场整合过程中面临着重重困难,91个瓶组站点多面广,北起桑海开发区、南止南昌县向塘镇、东到高新区昌东镇、西达新建县望城镇,其中主城区就有62个瓶组站。涉及南昌市两县(南昌县、新建县)七区(东湖、西湖、青山湖、青云谱、高新、经开、桑海)的规划、市政、园林、交管、城管和小区的物管、居委会、业委会或村委会等诸多单位和部门,协调难度极大。

此外,6家被整合单位的规模不同、领导层观念迥异、管理模式和水平差异较大。91个瓶组站(其中52个“黑站”)的相关资料残缺不全、不准、不真,造成设计单位重复踏勘,变更量大,施工过程不连贯,迟滞整合进度。项目建设质量参差不齐,项目运行时间长短不一,地下燃气管线腐蚀情况不能完全掌握,安全风险突出。“客户资料和初装费资料不全或不提供,使我企业换表、改灶、安检客户名单不能一次性确认下发,后续工作迁延时日,引起用户投诉不断。因免费改造,用户个性化要求多样,造成工程推进缓慢、难度大。”徐飚如是说。

南昌市燃气市场整合涉及相关单位及个人利益,被整合单位在整合期间“小动作”不断,继续违规发展、建设燃气项目——新建县流湖温泉、昌北机场等,对整合工作造成干扰。“更令人闹心的是,政府政策的权威性(会议纪要)得不到体现,小区物业、开发商、村委会索要费用、阻工频发。”感受颇多的徐飚如是说。

 

强力推进
    依据政府整合方案   迅速签订整合协议
  南昌市燃气整合工程,在启动之时就被集团列为重点督查督办项目,受到集团领导的持续关注。南昌燃气企业根据被整合单位的不同情况,按照“先易后难、分类推进”的原则,率先对中油燃气、中国燃气经营区域实现了转供,完成了两家企业的整合。
  记者了解到,在与另外6家被整合单位的商谈过程中,为实现燃气市场整合效益的最大化,南昌燃气企业的商谈团队在当时的常务副总万锋带领下,针对被整合单位诉求各异的特点,采取各个击破的谈判策略、以点破面,迅速与6家被整合单位签订了“整合协议”,并且协议采用我方文稿,在整合之初就形成了有利于推进的态势。此举,为南昌燃气市场整合工作奠定了法律基础和推进依据,具有划时代的里程碑意义。

 

处理难题
    完成桃苑片区整合并网获市民、市领导认可
  积极争取市政府的支撑,集中会同规划、市政、园林、交管、城管等部门现场办公,确定施工方案,采取先办后做、边办边做或先做后办的方式缩短有关手续的办理时间,加快市场整合的进度。

据徐飚先容,华龙燃气桃苑片区12.21燃爆事故后,市政府尽快完成燃气市场整合的愿望迫切,对南昌燃气企业寄予厚望,市政府更是加大了督办的力度。“为尽快解决该片区广大市民的用气安全问题,澳门葡金娱乐网站企业举全司之力在保证安全的前提下快速推进,克服报批手续复杂、图纸资料不准、被整合单位不配合、雨季施工等多重困难,及时增加两支施工队伍,停止安装新用户,将全部施工力量投入到整合工作,终于在2014年春节前完成了桃苑片区的整合并网工作,置换之日市委常委、副市长刘建洋莅临现场,对澳门葡金娱乐网站企业燃气市场整合工作的推进情况表示满意。”徐飚如是说。

 

目前成果
    已整合78个瓶组站和10余万户居民用户
  截止2014年年底,全年协调完成44个瓶组站的并网和48701户用户(不含非居民用户)接收工作,完成了主城区的整合工作。从整合工作开始至今,南昌燃气企业累计协调完成了78个瓶组站和10余万户居民用户(占总比85%)(不含非居民用户)接收工作。

潘文胜告诉记者,“由于个别被整合企业在昌东区域小区而不配合整合工作、正在与南昌县和进贤县沟通规划建设事宜及其它管网建设工作的影响,截止目前还剩下2万户尚未完成整合。澳门葡金娱乐网站将积极与政府部门沟通接洽、争取政策资金支撑、努力与被整合企业协商,力争在2015年完成南昌市燃气市场整合工作。”家住东湖区的李大爷告诉记者:“天然气用起来还是很方便、省钱的,现在不用担心管道啊、安全什么的问题了,南昌燃气企业是正规国有企业,很专业。自从澳门葡金娱乐网站家置换了天然气后,每个月算下来能节省10多元开支,这对澳门葡金娱乐网站百姓来说是件好事啊!”按照平均每户3个人计算,目前此项工作已惠及30多万市民,整个整合工作推进平稳有序取得了重大进展。

 

意义影响
    实现经济和社会效益双赢
  潘文胜表示,因燃气市场整合工作的有序推进,南昌燃气企业获得了市政府授予的南昌地区30年管道天然气特许专营权。2014年新发展用户10万余户,环比增长16.40%;截至目前,南昌燃气企业共拥有53万余户居民用户。同时,随着燃气市场整合工作的不断深入,既“净化”了南昌市燃气市场,又实现了区域内的统一经营,更提升了企业竞争力和话语权。潘文胜说:“借整合之机,澳门葡金娱乐网站企业进一步完善了城区的管网,提高了管网利用率,扩大了用户规模,使越来越多的用户用上了绿色、洁净、安全的天然气,提高了用户满意度,社会效益突出,实现了经济和社会效益的双赢。

                                                                          (编辑:皮娇阳)